说农夫的负担减少了。但是朝廷对他们的控制力度明显会再度减弱。人口流动必然增加，百姓入厂做工会更加容易，然后这户籍岂不是会乱？臣绝对没有禁止百姓流动的想法，但皇上好不容易才重建了黄册库，这要是人口流动频繁导致户籍紊乱，那国家的根基可就又不稳了。”

“此事朕早有安排。”高深莫测的一笑后，朱由栋道“众卿，你们难道忘了？当年朕还是太孙的时候，重建黄册之初，比起当年太祖的户帖，就多了一个东西，叫做身份证号码。有了这个东西，这人不管走到哪里，他的籍贯、户籍所在都清清楚楚。以后他们走到哪里，都必须要有身份证，只要一查证，什么不都清楚了么？

不过呢，这人员流动增加，各地官府的职能也要进行相应的调整。朕觉得吧，吏部应该仔细考虑一下，是不是新建一个公共安全局，暂时挂靠在户部下面？在地方上，这个公共安全局就挂在户房下面好了。其职能，当然是维护公共安全为主，但也要进行户籍管理，身份证查验，流动人口登记等工作。”

“皇上这个想法好。不过皇上，由于取消了徭役，这衙门的捕快什么的要么缺人，要么世袭化。臣的意思，既然新设一个部门，是不是给这个部门也弄些吏员的编制？”

“可以，岂止是吏员。就是设一些官职都可以。至于人员来源嘛，方才大司空不是说军户太多，工地安置不下么？转一部分军户去做这个工作吧。”

“臣领旨。还是皇上高明，言语之间，就解决了臣等苦思不得其解的诸多问题。”

“嘿嘿。”轻笑了一声，朱由栋没有说话这才到哪儿啊。银行成立，币制改革后，大明算是把火耗归公落实了。现在趁着工厂兴起，百姓抛荒苗头出现的时机，把摊丁入亩顺利的办下去了。接下来，朕还有官绅一体纳粮的大招没放呢！

不过呢，改革嘛，必须慎重，要一步一步的来。等三年后，科举制度大改，国家官吏大增后，这公务员身份就不那么值钱了。到时候朕再把官绅一体纳粮的大招放出来，一切就是水到渠成了吧？

哎，朕这个穿越者真是干得失败啊，从六岁出镇南京开始，快二十年了，这改革都是小步快跑，一项一项的来。比起那些一穿越就大刀阔斧改革，一拍脑袋发道圣旨下面的人就老老实实执行的穿越者前辈们来说，实在是太胆小，太失败了！