宜铺设沥青道路，只能用黏浆土混以砂石夯实，铺就刚性路面。

铺设黏浆土路面的耗费虽比沥青路面少得多，然一旦长期经受金属车辙的碾压和铁质的践踏，表面结构会承受全部的冲击力，造成大量崩裂和坑洞。

好在黏浆土的粘合度还算过得去，进行路面维修时倒也不算麻烦，灌注夯实即可填补好坑洞，不至轻易出现重复性和扩大性破损，无疑比寻常的土石路或砂石路要好得多。

如此一来，路面的日常维护就颇为重要了，尤是河西的四郡两关居于要道，兵马调派，军需运送，商队往来，端是车如水，马如龙，路面的破损速度极快，需要调集大量人力日日巡视和修葺道路。

大汉境内劳动力匮乏，对精壮奴隶的缺口很大，不可能浪费在修葺道路上。

是的，浪费！

实话实说，大多数外族奴隶从事的劳作，远比修葺道路要繁重得多，劳作环境也多半更差，譬如雍县的石炭窑和湘南的锡锑矿，矿窑坍塌的重大伤亡且不去提，单说害了肺病被隔离乃至处决者，数量已是颇为骇人了。

毫不夸张的说，大汉现今的繁荣昌盛，是以数百万奴隶的血肉尸骸铸就的。

若非有如此众多的外族奴隶，而是向大汉百姓征发徭役，让他们从事这些繁重而危险的劳动，刘彻的下场只怕比后世史上的隋炀帝也好不了多少，暴秦二世而亡更是尚未远去的前车之鉴。

大汉自立朝以来，皆是轻徭薄赋，刘彻登基后更是尽可能降低徭役时长，且无须役夫离乡他往，多是在当地河道清淤和修葺仓廪之类的劳作，只要不偷懒打混，早早完成分派之事者还能提前结束徭役。

若非推进初步工业化所需的劳动力缺口实在太大，刘彻甚至想彻底废除徭役制度，这是社会发展的必然，迟早是要做的，只是现今条件不允许罢了。

维持兵役，废除徭役，正是大汉未来的发展趋势，刘彻顺水推舟都来不及，更不可能逆势而为。

河西四郡皆以军事为首务，且为维护当地的水土植被，避免人为的加速土地沙化，刘彻从未打算采取过往募民囤边的做法，更禁止焚林垦荒，宁可耗费大量人力物力，从关中往河西四郡运送军需，供给戍边将士。

正因如此，河西四郡的军队数量远超庶民百姓，官府征发不到足够的役夫去修葺道路，且对役夫也不敢太过苛待，不敢让他们夜以继日的玩命劳作。

大汉百姓不是外族奴隶，官府若将他们当牲口使唤，四处明察暗访的巡察御史是要上书劾举的，是会被罢职去官的。

朝廷也知四郡官员难处，皇帝和群臣商议良久，索性就让西域胡人入塞服役。

汉廷向西域征发徭役已是行之有年了，西域诸国每岁须向汉廷缴纳什一税，遣其属民服什一役。

什一税，即西域诸国每年岁入十者取一，进贡大汉为岁币；什一役，即西域诸国属民中凡十五至五十六岁的男子，每岁十者取一，为大汉服徭役。

依此定制，汉廷每岁可征发的西域役夫超乎十万众。

起先的数年，西域役夫多是辅助汉军押解的奴隶，陆续修建了张掖、酒泉、敦煌及周边的塞城和关墙。

及至河西诸城尽皆落成，汉廷逐步建构起西北边防体制，包括采取了举国边塞普遍实施的“夷狄检疫防疫”体制，也就没再征大量西域役夫入塞，而是让他们修筑贯穿西域诸国，连通大汉与中亚的两条主要商道。

自敦煌及两大边关建成，扼守河西走廊的酒泉，张掖和武威实已算不得边郡了，除却囤驻边军，往来商旅也会入城休整，故客栈和酒肆很多，加之官府严禁焚林垦荒，当地百姓鲜少耕作粮食，多是种种蔬果，或是到各处酒肆客栈寻活计，倒也不虞吃穿。

西域役夫是不准允入城的，主因倒不是汉人对化外蛮夷的歧视