汉七十五年，八月。

仰光城的城垣及府衙等主要建筑陆续竣工，并设郡治政，其守备疆域颇为广袤，囊括夫甘都卢的南部沿海，莫塔马湾，安达曼群岛乃至恒水入海口处的诸多岛屿。

为保证对身毒诸国，尤其是巽加王朝的威慑力，皇帝刘彻借着公孙氏要进行内部清洗的机会，着公孙歂除太尉长史之职，征调西北四郡的规划胡人，组建了兵员两万的义渠骑营，且将汉军中的公孙氏将领抽调大半出任义渠骑营的将官，前往仰光城囤驻。

公孙歂虽不再担任太尉长史，却是转任了仰光太守，在该城设立郡府，掌军政要务。

要组建新的骑营颇是耗时，公孙歂却是先行赶往仰光，被征调的将士则会在陆续完成整编后，逐批遣往仰光由公孙歂统御。

公孙歂率千余亲卫骑兵刚行至武陵郡，便是遇着正在返京复命途中的大行令张骞，随他同行的尚有巽加使团和载满了各式财货千余驾大车。

张骞本就是广结善缘的活泛人，又向来与公孙贺交好，两人曾同为太子庶子，太子中庶子，后又皆迎娶公主，成了连襟，故对其叔父公孙歂自是熟识，虽谈不上甚么私交，但相处还是颇为融洽的。

公孙歂深知张骞乃皇帝陛下最信重的近臣，最能明晰圣意，又亲身出使外邦，坐镇在仰光与巽加王朝议定了和约，甚至连大半个仰光城皆是张骞主持修筑的。

朝廷原只打算在仰光兴建军镇和军港，直至张骞向朝廷上奏进谏，以为在仰光筑城更便于汉商常驻，与身毒进行通商。

筑城的费用虽是不少，然若商贸真是兴盛，朝廷日后所能收取的商税绝对会远超今日的筑城开销。

皇帝和重臣们商议过后，皆觉着张骞言之有理，商税非是关税，有城池有道路有坊市，为商贾物资转运和财货交割的地方，商税才好征收。

何况朝廷现下也正鼓励少府及四大商团为首的汉商到境外设立钱庄，总不能直接设立在军镇里，给汉商吃住落脚的酒肆和客栈就更不宜太过靠近军营。

大汉君臣皆以为在仰光筑城确有必要，便是允了张骞的奏章，先以仰光军镇为中心建座小城，待日后逐步兴盛，还继续外扩即可。

仰光虽是设郡治政，然朝廷为了防备将来的仰光太守拥兵自重，甚或裂土称王，仅在仰光郡府设了小半套官制，甚至没有都尉和诸曹掾史，太守就是囤驻此地的领兵将领，税收由大农府派遣的官吏征收，若想在仰光周边建设大型工坊乃至垦荒种粮，都需经朝廷公府核准。

最为关键的是，仰光军港及水师大营是不受仰光太守辖制的，东海水师的战舰群已在七月下旬抵达了仰光军港，替换已在此驻守三年的南海水师。

因大汉与巽加王朝已定立邦约，且已大体竣工的仰光城会囤驻重兵，故未来大汉水师将不必再如过往般兴师动众，每岁会由北海，东海，南海三大水师轮番抽调三百艘战舰前来仰光军港囤驻，分派成诸多舰群负责近海巡航保护汉商船队，监管安达曼群岛的罂粟种植乃至向外邦贩运鸦片。

仰光城竣工前，用罂粟汁庖制成鸦片的作坊已尽数移往安达曼群岛，以此规避大汉全境禁毐的律法，今后鸦片的制取和贩运皆不得再入汉境，包括仰光城在内。

倒不是说鸦片贸易成了大汉水师的“独门生意”，太尉府，大农府乃至少府皆从中收取巨额红利，负责派官监管的御史府和廷尉府也会分润不少，作为其府署的官员福利和公务支出，便连负责“揽客”和“推销”的大行府，也是在鸦片贸易中拥有不小份例的。

可以说，对外贩卖鸦片牟取的暴利乃是大汉皇帝，中央官署及军方的灰色收入，在处理好三方利益分配后，端是进展神速，搞得如火如荼。

在“三座大山”的强力震慑下，绝对无人敢心生觊觎，更无人敢妄图分一