刘彻也不在意，复又道“朕以为，我大汉属国该划分三等，一等属国是为藩国，二等属国是为仆国，三等属国是为奴国。”

大行令张骞追随皇帝多年，深谙圣心，忙是起身离席，行至正殿中央躬身问道“陛下，恕臣愚钝，难解其中深意，还望陛下为臣等释疑。”

刘彻微是颌首，出言解释道“藩国者，称臣纳贡，遣属民按律缴税应役即可，西域诸国多在此列；仆国者，举国属民皆需供大汉差遣驱使；奴国者，举国男为奴，女为婢，位卑不及牲畜。”

张骞恍然大悟，揣测道“依陛下之意，西域诸国多为藩国，朝鲜则是为仆国”

刘彻抚掌大笑“不错，那倭岛诸国则皆为奴国，倭奴，倭奴，本就是生而为奴者，不妨让朝鲜这仆国仆国纠集仆从军，替我大汉好生教化倭奴，也免得朝廷多耗军费。”

大农令东郭咸阳迟疑道“陛下，此举虽能省下军费，然那对马岛产出的白银”

刘彻挑了挑眉梢，意有所指道“对马岛和伊伎岛虽是不小，但就凭朝鲜人的农艺，能养活四十余万人你要知晓，朝廷在那可是颁布了禁海令的，你大农府掌天下财税产业，还想不出如何获取对马岛的白银么”

刘彻此言一出，莫说东郭咸阳，满殿群臣都晓得了陛下的盘算。

“陛下圣明”

朝臣们皆是眼神大亮，想着日后还得多多雇佣北海水师的战舰，对马岛兴建中的军镇和军港，怕是要大开边市，成为朝廷和权贵们的聚宝盆了。