君，岂会真正怜惜万民？

“死刑残酷，更伤折劳力！若国法严明，万民安康，子民又何需以身犯法？孤大秦国内，所有死刑，可以劳役代之！”

伤折劳力？劳役代之？原来如此，果然不是真正为怜悯子民。

心中这么想，申工却面皮发紫。

“第二诏！以国税补贴天下农人，你儒家暗中说我大秦重商轻农，迟早有崩溃之日可对？其实不然，我大秦是工农士商并重才是，耕战之道，秦烈还是懂的。农人收入微薄，迟早人人去经常务工，此乃大患。既是如此，那么孤就补贴金钱，使农人能安心种地便是！”

申工一声冷哼，心中却是震动不已，私底下他不止一次，暗嘲这秦烈与大秦国策。

却全不曾意想，这秦烈居然还有这样的办法，以国税来补贴农人，简直异想天开——可如此说来，这耕粮之患，跟本就不可能成为大秦国破绽。

工农士商，在这位国君眼中，工农难道还在士商之上？