则天下安，货足则社稷固，昔者吴子曰：江山在德不在险，朕意嘉之，心有所与！今朕受命于天，兴王师，伐不臣，收朝鲜之地，出义师，助忠臣。得沧海君之附，拓土三千里，收东北之地，东北之地。虽苦寒无人烟，然，地势平坦，沃野千里，实天赐也，乃令天下无地之民。迁之于辽东、新化、朝鲜，以守土、固疆、开发也。朕思民无有保，众无所庇，恐其难活，乃命有司议定，屯垦军管之政，今久得众智，集朝野之贤，得条文若干，今公之于众，定之于法！”

“其一曰：屯垦军管，各以军制而定，或曰某部，或曰某军，皆以汉军各部各军之名而命之，各部各军，各出士官，以为各屯垦团之校尉、司马，辅佐百姓，开垦土地，少府、大农、有司各道，佐以技术、物资支援！”

这一条念完，周亚夫为首的武将集团和元老勋臣们纷纷叩首，拜道：“谨遵圣意！”

表示他们和军队完全支持和拥护天子的决定，坚决支持天子的举措。

而实际上，这一条对军方非常有利，等于，各个山头，从此都能在辽东、新化和朝鲜获得他们的铁杆支持者。

想想看，譬如细柳营这样的精锐，一旦跟一个有着一万人甚至数万人的屯垦团建立起了稳固的关系，那么，这个屯垦团日后的兵源和青壮，肯定会优先选择进入细柳营服役，而细柳营也能借助在该团的人员，培养起符合他们要求的兵源。

这对一支部队来说，非常重要。

就像二战前，霓虹的师团一样，当一支部队的兵源固定从一个地方获得后，这支部队，也就有了属于他们独有的作战风格和精神面貌。

这一点，三国时代，也有很明显的例子。

虎豹骑、陷阵营、白马义从，基本都是从一个固定的地方获得兵源，训练出来的。

这也是刘彻为汉军量身打造的一个未来发展方向。

至于山头啊军阀啊什么的，不用担心，因为有后续安排。

“其二曰：各屯垦团，皆受命于天子，各授军旗，各屯垦团校尉、司马，早晚两次，需带众于军旗之下，宣誓效忠天子，效忠汉律！”

“诺！”周亚夫等人再拜受命。

这是很正常的安排，屯垦团与军队的关系，固然紧密，但他们与天子的关系，应当更加接近。

“其三曰：各屯垦团，置一丞令，谓之屯丞，以文官充之，秩比四百石，掌各屯垦团之财务、支出、诉讼纠纷，公室告等职！”

“诺！”群臣再拜。

这一条例，也是朝野各方在撕逼无数次后很难得取得的一致意见之一。

屯垦团的军方背景太多了，文官集团必然想要将之民政化，最起码，不能让之完全脱离文官系统。

而军政分离，也是刘彻努力的方向。

“其四曰：屯垦团，以汉律为准绳，除其民兵外，余者诉讼犯法，皆以汉律治之！”

这也是一条有广泛共识的条例。

很简单，让民众以军事化聚集和管理，这是为了初期的开垦和保护，但若以军法作为其内部法律依据，那就要出大事。

总不能老百姓们稍微偷个懒，犯点事，就要掉脑袋吧！

当然，作为准军事化组织，屯垦团，必然有着预备役的民兵，甚至是武装军队保护，这些人，就得以军法来管理了。

“其五曰：屯垦团初期所需之粮食种子耕牛农具，由少府并丞相府贷之。其明年收获后，以粮食冲抵所贷物资，有司各道不得收取子息，此条。张于露布，告之天下，使黎庶明知朕意，有敢推诿、加征、摊派者，御史大夫并廷尉。严惩之，以死罪论！”

众臣再次叩首，这一条的提出，是原本朝会上各方争论不休的焦点。

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