双方正式交战后战败而降，或者即将投降的。

接下来便是无论是哪一种，悉数打乱，重新编制，凡所得北海城池，驻防的任务交给天军，待后者重新编制完成，牢牢地掌握住了，可以再行担负屯驻之责。

对这一套的驻军计划，祢衡用了十五个字来概括：东来人戍北，北海人戍东，天军军处枢纽。如此一来，既保证了地方的驻军，又减轻了天军的压力，虽扩地千里，不致于分散兵力，无损徐州军的主要战力。

毕竟以北海的城池之多，地域之大，八千天军说实在话是有些偏少了，可同样的，以王政目前的兵力，以及徐州这样的四战之地，分出这样的兵力镇守北海，其实都有些嫌多了。

接下来无论开疆辟土，抑或抵御外敌，天军都是绝对的主要战力，以郭嘉的想法，越快将北海降军这边消化，便能愉快将这八千人马再抽调部分返回徐州。

甚至最后除了个别几个如平寿这样的重镇和有战略地位的城池之外，其他北海皆可由降军驻守了。

其二，北海的世家不是还想着去许都求援么，正好以子之矛攻子之盾！

咱们也去请天子颁布一份诏命，表金余（于禁）为北海国相，按郭嘉所想，曹操乃是聪明人，既然北海成为王政的地盘已是既定事实，这个顺水人情不会不做，而一旦请得诏命，便可师出有名，立刻命令抵抗者停止抵抗，命令顺从者服从天军的接管。

若仍有顽抗者视为叛逆的乱臣贼子，或者由徐州帮助出军讨伐，或者发北海府兵，给以剿灭。

再再次，凡服从命令，愿意接受王政统治的地方，官员或者不动，或者如驻军的制度，调往北地，与琅琊、彭城等地的官员对调，有条不紊的将他们全部淘汰下去，换上如今忠诚王政的徐州官员。

比如王政之前召集到下邳入伯驹馆内的那些个徐州儒士，东海高晋之流，慢慢的都可以放出去，往北海做官。

其三，接下来自然是以王政的名义给百姓实惠，北海虽然商贸发达，土地兼并却同样严重，不过相比徐州，郭嘉却认为不需要再搞什么减免赋税了，正好可以直接动刀了！

如今的抵抗主力不就是世家这些大地主吗，那便直接杀！

世家之间多有姻亲，若是同一个地方的，基本上大多都是沾亲带故，按郭嘉所想，不仅带头反抗的要杀，还要动辄株连！

一方面这般大肆杀戮之下，正好强夺这些大地主的土地，分给那些百姓以及有功战士，王政本就是青州人出身，这样反而可以更容易获取北海百姓的支持。

另一方面，杀完之后，正好将北海如今的盐、铁、海运、海产等诸多商路统统收归官有！

看完条呈，王政对着最后一条若有所思了会，旋即递给张昭、祢衡等人，祢衡倒是没有异议，张昭却是提出了几点补充。

“郭祭酒着眼多在北海一地、其中还有一点可商榷的余地。臣以为，北海既为主公之地，那么接下来便要考虑让它与我徐州更为交连。”

“北海富庶，商贸发达，天下有名，相比之下我徐州却较为贫困，接下来主公可以鼓励两地商贾自由往来，除了盐、铁之外的其他商贸却不宜尽归官有，毕竟很多时候，本地的一些世家在门路，渠道乃至很多方面都有独到之处，隔行之下，贸然悉数接管，反有化宝为废之虞。”

“赋税上郭祭酒所言甚为有理，徐州如今各地都已减赋，北海却不可再如此了，但是为了鼓励通商，可以考虑凡两地急需物资，流通上可以考虑给以减税，以求互通有无！”

“另外文化和言路上，亦要尽归主公掌控，孔融之前在北海大兴学堂，更鼓励民间私学，臣以为，此后却不可如此！”

“既对北海世家施予雷霆，便不可让其有蛊惑，扇动百姓之机！”

“对北海民间之办学