扩大轮台县城，让其既成为天山郡的郡城，又成为庭州的州城所在，以上各郡都属于庭州管辖，安置三千妫州农户，让跟着迁徙过来的五千户原妫州除了农户之外的人员全部在此安家。

后世的乌鲁木齐附近可是自然资源极为丰富的地方，煤、铁、锰都有并容易开采，自然要成为碎叶军在庭州的最重要基地，何况此地扼控从高昌穿越天山的驿道的北出口，地理位置也非常重要。

又从原本在此游牧的拔悉密部落抽调三千户成为牧户府兵，将被碎叶军强制迁徙到此、葛逻禄谋落部中本来就以种地为主的三千户农户转化为农户府兵。

孙孝恪的博格达营自然成为轮台城的主要镇守力量，加上拔悉密牧户府兵、葛逻禄农户府兵，近万的兵马足以镇守这一带了。

最后，孙秀荣决定按照前汉的规制，自领庭州牧，舍弃了刺史这一称呼，任命张翰为庭州别驾兼天山郡太守，李继勋为庭州司马，席元礼为庭州长史，任命孙孝恪为轮台镇守使。

任命苏希杰为检校御史，实际上干的并不是纠察百官，而是秘密情报机构的活计。

以前大唐在北庭驻有府兵两千户，自然被孙秀荣全部派了下去，分散到新设了胡人农户府兵之地，分别担任里正、乡正，负责指导、督促胡人农户种地。

自从经历了最为原始的室韦人也能种地后，孙秀荣就知道这天下就没有不会种地的人，不愿意的，在刀剑的威逼下也自然会了。

这也是他决定拿下北疆的信心来源之一。

通讯漫长加隆冬时节给了他机会，眼下春季来了，讯息也应该反馈到长安去了，不过想要从河西、朔方将大军调集到瓜州，并筹备粮草，沿途还要经过茫茫荒漠，没有半年时间是无法做到的。

半年时间，他在北疆已经整合完毕了，并有了足够的粮草和军力来应付可能出现的挑战。

“一切都在掌握之中”

春暖花开时节，孙秀荣亲自到轮台城外参与了耕作，天山北麓绿洲地带，是可以放心种植小麦、粟米和各类蔬菜的地方，苜蓿、棉花更是不用说了，以前的北庭都护府下辖农户除了种植小麦、粟米，更是大量种植了棉花和苜蓿。

当他放下锄头，坐在田埂上时，沐浴着春日的暖阳，喝上一口从天山上留下来的泉水，不禁满意地自言自语了一句。

随后，他又对跟着他一起种地的张翰说道：“我等只是示范，为的是堵住那些从牧户改为农户之人的嘴，从明日起，你等文官要下去查验，看各郡有没有按照标准耕作，各个碎叶军都是种地的老手了，你等只负责督促彼等就是了”

“牧户们只畏惧刀剑，由碎叶军盯着就是了，还是老法子，凡是府兵的，无论是牧户还是农户，无须缴纳赋税，但需要兴修水利的，彼等也需要出人出力，在各县设置平价榷场，专门针对府兵”

“府兵在那里可以向官府贷款购买农具、耕牛、种子等，头一年，官府不收利息，等秋收后按照贷款时议定的价格用粮食偿还就是了，来年再需要贷款的，再收取利息”

“走吧，我等去瞧瞧轮台城的修建情况”

不多时，他们就来到了轮台县城附近，眼下的老县城方圆只有四里，自然满足不了作为庭州牧城、天山郡城池的需要，在老城附近，一溜排开的大窑正在鼓足劲烧制砖瓦，按照孙秀荣的计划，以老县城为基础，将其作为内城，在其外面再修建一处方圆十里的大城，眼下跟着过来的三千户工匠以及抽调的碎叶军军卒正在全力以赴修建。

而在内城，庭州牧、天山郡、轮台县衙署已经全部设置好了，原本县城就有一处能够容纳三千人马的大校场，博格达营也进驻到那里，但除此之外的工坊、商户以及规划中的学校位置就不够了。

为了方便进出，几千人按照东南西北四大城