，若是漠北、漠南都像这样，大唐的郡县都可以设在那里了”

孙秀荣苦笑了一下，“漠北，不大可能，你也见到了，想要设置郡县，必须要有屯垦，要有农户，这是根基，漠北苦寒之地很难施行屯垦，只有放牧便利，若是没有城池、没有农田，便无法聚居人心，无法聚集人心，就不能彻底融合彼等”

封常清点点头，“这一点我倒是没有想到，那漠北就只能羁縻了？”

孙秀荣心里其实早有腹案，不过自然不会现在说出来，“那是一定的”

“那通过像汉武帝、太宗那样大规模的战事呢？”

“不妥，漠北到西域，凡是游牧部落都可去得，这些地方地狱广袤，几与中原相差无几，卫青、霍去病以及李卫公能大败诸部，但完全无可能将全部的牧户斩尽杀绝，故此，一场大的战事只能管一两代人，之后，新的强大部落又崛起了，这种情形完全无法避免”

封常清也是长叹一声，“确实如此，连北魏那种本身出自游牧部落的王朝就是如此，遑论其他？”

孙秀荣听了心理一凛，暗忖：“北魏的衰落，不是汉化，而是定都洛阳啊，若他将都城继续放在大同，就算不能长治久安，也绝对会比放在洛阳时间长的多，当然了，关键还是人……”