无天，朝廷也没法收取赋税，征发役徒，属于白白流失人口。

“陛下，或可仿女真旧例，将室韦牧地划分一下，各置都督、刺史。”杨爚说道。

“理由呢？”邵树德问道。

“室韦并不是被打服的，而是受不了骚扰后，主动来降的，本身实力犹存。此其一。”杨爚说道：“室韦二十部，已有多部来降，各有封赏，旧例在此，不好更改，此其二。”

“不妥。”还没等邵树德说话，种觐仙立刻发言，只听他说道：“臣在辽东多年，深知其富饶本貌。黑土地攥一把，都能出油。即便是寒冷无比的鄚州等地，一年种一季小麦，亩收都能上两斛，比中原高出太多。而室韦近在咫尺，如果放任自流，数十年后，又成灾患，届时还得动兵，反而不美。不如这会就一步到位，做到底，做到头，仿碛南、碛北旧例，各部落只置夷离堇，划分草场，不得越境。可敦城又近在咫尺，可派佐贰流官协助夷离堇深入治理，加强控制。”

杨爚闻言，拱了拱手，没说什么。

其实，他也有点犹豫，想一步到位。但这样一来，势必爆发大规模战事，给阿保机机会。

今年朝廷是怎么逼迫各部来降的，他十分清楚——

王师蕃汉兵马三万有余，带着五万匹马出征，至辽东后，又征马五六万匹，分作数股，择水草丰美之地牧马。

马儿膘肥体壮后，就大举出击，持续骚扰。

尤其是春天的时候，草原牧民忙碌异常，有干不完的活计。偏偏此时马儿瘦骨嶙峋，正是一年中马力最低下的时候，故屡吃败仗，不得不举族跑路。

但一跑路，损失就大了，被这么整整搞了一年后，便有人试探性投降了。

“陛下，种夫子难得不糊涂，这次说得很有道理。”李唐宾大大咧咧地说道：“管他怎么想的？先打一顿，打完就老实了，你说什么他都肯。太子用兵不差的，也善于鼓舞军心士气，依我看，趁着这会草原天寒，牛羊马儿掉膘，再给他们来一下狠的，一个个就不敢龇牙咧嘴了。”

邵树德哈哈大笑。

武夫讲话就是直接，也非常自信。

太子带的三万多兵马，有两万两千是禁军，目前看来战斗力并未堕落，依然非常勇猛。至少，中小规模（数百骑、数千骑）的交战中，打得室韦抱头鼠窜——大规模的战斗不是不想打，而是人家不给你机会。

“练兵嘛，让儿郎们练练也行，省得忘了怎么拼杀。”任遇吉也同意李唐宾的看法。

就武夫们来说，他们还是非常注重军队的战斗力的。禁军是全国武力的巅峰集合，时不时上阵厮杀一番，确实可以有效防止他们的堕落。

如果禁军战斗力不行了，他们在朝堂上的话语权就要弱了，这不符合他们的利益。

“陛下，臣亦觉得可以更加深入控制室韦诸部。”南衙上院枢密使朱叔宗说道：“辽东不是以前的辽东了，十二州六十六县，户口近百万，还有十四万余户部曲，盛产稻米、小麦、糜子、大豆、鰟头，如果算上安东府，几可动用七万五千府兵，咱们的本钱很雄厚，没必要对室韦人客气。”

“陈卿、赵卿、杜卿，你们怎么看？”邵树德转向没怎么说话的政事堂诸位宰相，问道。

“臣附议。”资格最老的陈诚说道。

他一说话，其他人自然也没有反驳。

“那就这么定了。”邵树德做出了决定，随即又看向众人，问道：“辽东开发二十年，现在知道移民的好处了吧？若没有这二十年的经营，现在朕就只能捏着鼻子，认可室韦人的这种假投降。给他们封官许愿，让他们别再叛乱了。”

“另者，想想看吧。辽东这近两百万人若放到河南、河北，该造成多大的麻烦？”他又说道：“抢水、争地，人也吃不饱，长不高，最后互相厮