草原，是不可能编户齐民、改土归流的，只能以恩义结之。目前北边草原嵬才部势大，对自己还算恭顺，并且嵬才苏都的孙女被自己收为侍婢，这老头应该也不会再疑神疑鬼，整天觉得自己要征讨他了吧？

待今年腊月祭天大会的时候，再把嵬才苏都请到家中，请他吃顿饭，让他们祖孙见见面。自家孙女的话，总有点说服力的吧？自己确实没有征讨嵬才部的想法，对嵬才氏也是放心的。

宥州城这边，拓跋氏已灭，目前出现了一个大的空当。如果自己不管，慢慢就会出一个新的“拓跋思恭”，继而尝试着号令诸部。遍观国朝治理西北的历史，这几乎就是个死循环。一个酋豪势大，被灭，然后又冒出一个新的，杀之不绝，剿之不尽，边患始终存在着。

拓跋氏本有数万众，被抄掠了大半月，随后宥州之战又死伤几千人，目前剩下的大概也就三万老弱。这三万人，全杀了不可能，那只会让草原部族离心，更何况自己还想将他们变成财富源泉，资助自己征战天下。杀之确实不妥！

“杨军使，某有点粗略的想法。”邵树德说道：“此番讨平拓跋氏，镇内已太平无事。接下来，某打算拿绥、银二州之党项开刀。”

“又要征讨？”杨悦一惊，问道。

“非也。”邵树德笑道：“绥银党项，以农耕为主，多少亦懂一些汉话，向为熟蕃也。其民久与汉人杂处，习性相通，若能编户齐民，二州九县之地可多数万口人，岂不美哉？”

“大帅，绥银党项某不熟，但就部落头人本性而言，各州皆通，是断难放下手中权力的。”杨悦皱着眉头说道：“他们现在很恭顺，甚至还出兵帮助大帅攻伐拓跋氏，可若是想动他们的人，那是千难万难。”

杨悦其实想说，国朝以来，农庄甚多。那些个庄客、部曲，朝廷若想编户齐民，也不是一件容易的事情，上下勾结糊弄是正常操作。这还是本朝，换到魏晋南北朝那会，你动动人家的部曲试试？怕是当场造反了。

以银州悉利氏为例，全族四千余口人，这些人就是头人的部曲。你想将这些奴隶部曲夺走，编户齐民，给官府纳税，必然要侵犯头人的利益。而党项愚昧，普通人根本不知道所谓的编户齐民意味着什么，头人家族已经统治他们几代甚至十几代了，积威甚深，一个招呼就能带着人造反。

等你出动大军平定后，他们人可能也被杀得差不多了，你到时候还是什么都没得到，徒然靡费粮饷，还不如现在羁縻之，收点贡赋，有事时让他们服兵役呢。

“某当然知道兹事体大。”邵树德说道：“然先想弄个表率出来。银州悉利氏，丁口不多，借着平定宥州之势，先将其数千部众编户齐民，应有较大成算。至于悉利氏头人，可在镇内领一闲官，先拿一份俸禄。最近某在筹办绥州东市，日后草原牲畜、药材、蜂蜜、皮毛、蜡等物事皆在此售卖，商户缴纳榷税及租金，这部分钱，或可分一部分给悉利氏头人，以做赎买。”

这其实还是满清的赎买套路。人家与蒙古头人联姻，拉近关系，消除其疑虑，然后给高官厚禄养着，再以宗教减丁等政策辅助，大体维持了草原稳定。但定难军没满清那么丰富的财力，只能先玩个简化版，通过售卖草原财货获利的方式赎买各部头人，让他们离开部族，到绥州去居住。

只要离开部族十年八年，官府在其原本部众里的影响力就会慢慢增强。届时他再回来，怕也没多少人认了。

当然，以目前对外贸易的规模，估计也只可能对小部族有吸引力。对嵬才部这种新崛起的草原大族而言，还差那么点意思。不过自己的目标本来也只是绥银二州的小部落，暂时还没有那么大的胃口，吞吃野利、嵬才、没藏甚至折掘这种庞然大物。

“大帅此举，或有几分可能。”杨悦听了后，便道：“吞吃绥银部