城市的，毕竟城市意志虽然强大，但是却没办法过多的直接干涉现实——没错，城市意志虽然十分强大，但是祂们却是没办法过多的直接干涉现实的。

祂们虽然可以干涉个别人类，就像丰城对苏夏做的那样，但出于某种限制，祂们却不能直接对现实做太多的事。比如丰城如果想要把几个人拉入祂的梦境，那没什么问题，但是如果祂觉得中心广场的喷泉不好，想要手动毁灭，就是不行的。

所以城市意志们才会需要使徒，祂们虽然没办法直接对现实世界造成太多干涉，但是祂们却可以把自己的力量借给自己的使徒，继而借使徒的手来间接干涉现实。

从这个角度来说，城市意志和使徒比起上下级，其实更偏向于互利互惠的关系——随便一提，一位城市意志在同一时间最多只能与一位使徒缔结契约，这似乎也是某种限制。

不过城市意志有权力随时单方面终止契约，所以在这段关系里占据主导的无疑还是城市意志。

对此苏夏既不惊讶，也没什么想法，他更关注的，是丰城在缔结契约后和他说的另一件事。

——使徒议会！

正如城市意志不是唯一的一样，使徒自然也不是唯一的。既然不是唯一，那自然就会诞生相应的组织。不过城市意志并没有相应的组织，毕竟城市意志终究和人类思维方式不同，彼此间交流也并不算太容易。

但城市意志们虽然没有组织，作为城市意志们代行者的使徒却是有组织的，那便是使徒议会。

根据丰城的说法，所有的使徒都是得加入使徒议会的。这并不算是完全野生的组织，因为成为使徒的非凡者中大部分都隶属于官方，所以使徒议会算是半官方的组织。

但也只是半官方而已，这是因为一方面使徒中虽然官方非凡者不少，却也不是没有野生非凡者，而使徒无高下之分，那些野生的高品自然也不愿意自己莫名其妙就变成官方的人。

另一方面则是因为使徒们不管在现实世界是谁，他首先都是各种城市的城市意志代行者。而城市们虽然对于官方并不抵触，但也不是个个都乐意自己的代行者莫名其妙成为给官方打工的。

所以使徒议会与其说是官方组织，不如说是和官方有所合作的组织。

而苏夏作为丰城新的使徒，他所得到的第一个任务，就是在一个礼拜后参加一场使徒会议。