“调兵的军饷，进军的军费。”

“还有额外的军饷和军费？”弘昼问道。

“对，一年之内再调集五十万军队，在兰州集结，视情形分批由哈密入疆，再向各地分派。”

“是去驻守吗？”

“不止是驻守，还要屯田，他们守在哪里，就要在那里垦荒种地，不仅要够自己吃的，不要保证前线军队的供应。”

“这样一来，不仅守住了地方，粮食也再不用大老远的从兰州运上去，省了多少人力物力？”

“这五十万军队不用有多大的战力，兵丁年龄大些也无所谓，还可以带上家眷，只记住一点，要从各省征调，每个省都要有。”

“皇上，”弘昼道“五十万的人数虽然不少，但江南和西北各省的绿营都出一些，也差不多能凑够数了，为何还要大老远的从北边调过去？”

“因为他们不光带着家眷，还得押着囚犯。”

“押送囚犯？”

“对，朕让尹继善在兰州的兵营里建几座大的监牢，以后处以两年以上徒刑和流刑的罪犯一律解送兰州，囚犯也可以带家眷，就让这些兵士押送着去。”

“大家同路还有个伴，彼此都带着一家老小，热热闹闹不是很好？”他忍不住笑了起来。

弘昼明白过来“皇上是想让这些囚犯也去西北屯田？”

“当然，五十万兵士种田，养活前线十万人自是不在话下，但是如何能守住那么一大片地方？所以在以后的很长时间内，都要自内地向西北迁徙大量的人口。”

“可是现在好多地方日子都比以前好过了，吃不上饭的人渐渐少了，故土难离，哪有那么多人愿意背井离乡跑去西北偏僻之地？”

“所以就要在囚犯身上打主意，不管是徒刑还是流刑，去西北屯田一年顶两年刑期，还允许带家眷，没有家眷的还可以娶妻生子，你说有哪个囚犯不抢着去？”

“刑期满了，愿意留下的发给土地耕种，愿意回内地发给路费。在那个地方呆得惯了，估计会有许多人全家就留下定居了。”

“这样既往西北填进去了人口，又省了内地用那么多人手来看管他们，不是一举两得？”

“圣虑真是高深莫测，”张廷玉在一旁笑着道“依臣看是还有一得呀。”

“哦？衡臣说说这第三得。”乾隆道。

“去西北的这些兵士和囚犯中，一定会有许多未曾娶妻婚配的，”张廷玉道“一场大战下来，当地的人口必定是女多男少。”

“这些人娶了当地的女子为妻，渐渐的就形成了通婚的风气，如此几代人下来，就是你中有我，我中有你，难分彼此了，”

“百姓们都习汉字，讲汉话，这不是最好的羁縻之法？西北的长治久安就是水到渠成的事了。”

“呵呵呵，”乾隆笑道“衡臣不愧为三朝枢相，这见得很透了！”

“前面说的是军屯和囚屯，民屯自然也是不可少的，人多地少的省份，有百姓愿意去的，朝廷自然要给些好处才行。”

“虽然路途遥远，但毕竟不用出海远洋，比照澳省征召百姓的例要少一些，到时衡臣你与户部议一下，再去信征询一下陈宏谋的意思，然后写个条陈奏上来。”

“臣遵旨。”

“说完了屯田，该说说设府县，置流官了，”乾隆接着道“西北虽远也和本土在一块陆地上，将来道路修好了，来往也方便的。”

“包括南疆、北疆在内一共设五个省吧，这就要有五个省的巡抚、布政使、按察使和学政、教谕这些，下面的府县官就更多了。”

“不仅如此，朝廷各部堂在省里的分司，以及府、县里的各级衙门，你们大约也能估算出来需要多少官员。”

“这么多人到时现找肯定是来不及的，现在就要着手去办。京师