英联邦内斗归斗，在面对其他国家时，英联邦还是能团结一致的，要不然拉姆齐·麦克唐纳提出的条款，也不会完美绕过南部非洲的幽灵潜艇。

日本联合舰队的实力，有一说一，在世界都是排的上号的，在东亚纵横无敌，连美国海军都要退避三舍，根本就没有发展潜艇的必要，所以田中义一才会对东印度的潜艇部队这么敏感。

换成罗克，罗克也敏感，明眼人一看就知道，东印度的潜艇部队，就是为日本联合舰队准备的，这让田中义一寝食难安。

可惜田中义一现在才拿东印度潜艇部队说事儿已经晚了，这会都快开完了，才想起东印度，临时把东印度叫过来开会也不现实，更何况叫也不一定能叫的来。

“适当对潜艇的扩散进行限制是必要的——”胡佛在这个问题上，和田中义一的立场一致。

东印度发展潜艇部队，对驻扎在东亚的美国海军来说也是潜在威胁。

“呵，世界发展潜艇的国家可不止东印度一个。”罗克面无表情，东印度就算装备再多潜艇，对于盟友来说也不是威胁，克虏伯还在荷兰秘密建造潜艇船坞呢，英国人和美国人都知道，也没见英国和美国拿德国说事儿。

跟东印度相比，德国发展潜艇部队，对于英美来说才是真正的威胁，就因为英美要扶植德国，就可以对德国所谓的“秘密”视而不见，政治正确都已经正确到了这个份上，罗克也是无话可说。

“东印度潜艇不管是排水量还是火炮口径，都没有超出限定范围，所以不在我们的讨论范围内。”麦克唐纳这个问题上力挺南部非洲，不挺也不行，不让南部非洲发展潜艇部队，那么南部非洲就要要求更多主力舰，那样更让人头疼。

这个问题其实田中义一和胡佛也知道。

别看南部非洲造巡洋舰下饺子一样一堆一堆的造，实际上世界国家有一个说一个，有资格组建海军的国家真不多，大多数国家的海军，都是用炮艇或者驱逐舰充数，排水量超过1500吨的都不多，而且还买不起新的，只能从海军强国退役的军舰里寻找还可以使用的军舰，那情况怎么一个惨字了得。

“如果这样的话，那这些条款就没有任何意义，我们还讨论主力舰的吨位干什么，大家都去造潜艇算了。”田中义一气结，日本人努力了几十年，在欧美老牌殖民强国面前还是没有发言权。

“你们想造就造嘛，只要在限制范围内就行——”罗克不怕日本人造潜艇，对于日本来说，大国陷阱同样存在。

前文说过，所有的“大国”，都面临要发展陆军，还是发展海军这个问题，强如美国英国，和平时期也要大裁军，实在是养不起。

日本也一样，日本国力有限，没有能力同时发展陆军和海军，现在也是以海军为主。

同样以海军为主，也存在发展方向问题，毕竟资金有限，拿去造战列舰，就没钱造航母，航母和战列舰一起造，巡洋舰和潜艇肯定就无法兼顾。

日本人色厉内荏的性格，决定了日本肯定要以发展水面战舰为主，潜艇就算了，日本没需求，也没实力。

南部非洲有需求，东印度毕竟是万岛之国，马六甲海峡又是交通要道，东印度的潜艇配合南部非洲的印度洋舰队，就可以把日本堵在印度洋之外，这也是麦克唐纳力挺南部非洲的原因。

另一个时空，日本是在二战爆发后才开始重视潜艇的作用，然后日本就开始疯狂造潜艇。

可惜日本选错了方向，把巨舰大炮主义同样应用到潜艇上，一味追求排水量和火力，于是就忽略了潜艇的隐蔽性，结果导致日本潜艇上了战场，就沦为美国人的活靶子。

按照美国人的评价，日本潜艇根本就不具备实用性。

而且日本使用潜艇的方式也不对。

德国使用潜艇，是