协约国的封锁是德国陷入困境的重要原因，德军从罗马尼亚运回来的粮食，让柏林勉强度过了1915年的冬天，但是来到1916年，问题依然没有解决，德军就算是把罗马尼亚王国地刮三尺，也无法满足整个德国对于物资的消耗，四月份，德国的面粉配给在继续降低，国内工人开始罢工，成千上万的矿山工人、钢铁厂工人、和军用品工厂工人走上街头，要求增加工资和改善伙食。

在基层民众的强烈要求下，贝特曼·霍尔韦格领导的政府被迫改革，4月30号，德国政府成立了一个特殊委员会，研究德国宪法改革问题。

这个特殊委员会遭到了德国容克贵族，工业资本家，保守派，以及中偏右政党的强烈反对，这些团体反对一切将权利从他们手中拿走的行为，即便德国也即将山穷水尽，他们也不会放弃任何利益。

俄罗斯新政府提出那个所谓“不涉及领土吞并和赔款”的和谈之后，德国国内一些人也响应这个倡议，但是和俄罗斯新政府想象中的“不涉及领土吞并”不同，德国人要求以现在的战线作为停战条件。

即德国吞并比利时的烈日地区，同时吞并德国在世界大战后占领的所有区域，包括占领俄罗斯帝国和法国的领土，以及一部分德国在世界大战爆发后从来没有涉足过的巴尔干半岛领土。

这个要求俄罗斯新政府可能会同意，如果用波兰和加里波第半岛换取国际社会对俄罗斯新政府的承认，这对于俄罗斯来说也是值得的，俄罗斯最不缺的就是土地。

但是这个要求比利时和法国绝对不会同意，比利时要求收回列日要塞，法国要求收回阿尔萨斯和洛林，双方矛盾无法调和。

至于巴尔干半岛，这里和德国从来没有产生过联系。

五月份，代表容克贵族和工业资本家的兴登堡和鲁登道夫向贝特曼·霍尔韦格发起总攻，威廉二世的皇后和王储也对贝特曼·霍尔韦格感到失望，贝特曼·霍尔韦格主动辞职，新首相的人选成为德国上下关注的焦点。

对于容克贵族和工业资本家来说，兴登堡是新首相最合适的人选，这个信心源自于兴登堡在东线取得的辉煌战绩，德国的容克贵族和工业资本家估计是认为兴登堡担任首相后，就能率领德军在西线复制东线的成功。

那些容克贵族和资本家忽略了一个问题，军事和政治是两码事，合格的军人不代表也是合格的政客。

而且兴登堡担任首相最大的阻力是来自于威廉二世，威廉二世不想生活在兴登堡和鲁登道夫的阴影中。

最后胜出的是一个在此前谁都不认识的小官僚奥尔格·米凯利斯，在此之前，威廉二世不仅没有见过奥尔格·米凯利斯，甚至连奥尔格·米凯利斯的名字都没有听说过，这件事反映出德国内部的混乱程度。

也正是因为德国陷入混乱中，鲁登道夫才不能以最快的速度把东线德军调到西线，英法联军获得了一个极为宝贵的调整机会。

因为潘兴要求独立的指挥权，所以在美军加入作战之后，西线防线进行了一定调整，罗克和贝当本来是准备把美军负责的阵地安排在英国远征军和法军部队之间，这样如果美军防线出现问题，英国远征军和法军部队都可以对美军防线支援。

潘兴认为这是对美军部队的侮辱，虽然潘兴认为美军还没有做好加入战争的准备，但是一旦加入战争，潘兴就会全力以赴，美国也有自己的利益诉求，希望在世界大战后获得更多的利益，所以潘兴不想依靠英法联军，美国的荣誉，要靠美军部队独立完成。

罗克主动让步，将英国远征军在比利时境内的防线让出来，交给美军部队负责，只要美军部队不浪，稳住发育，那么德军想攻破南部非洲远征军修建的防线也不容易。

到五月底，在欧洲的美军部队已经超过35万人，潘兴和贝当都对