政治上，张汉卿的力量也开始渐渐冒出来。在刘尚清入关后，他的吉林省长之位由莫德惠担任，这是少帅嫡系中第一个位居高位的，少帅系文官团体初露峥嵘。

加上王永江继续作为张作霖麾下第一文治派给张汉卿呐喊，以刘尚清为首的天津等关内力量作为他的后援，张汉卿以外围影响奉系的布局初步实现。

不过这一切，都没能让我们的少帅沾沾自喜，相反，他对东北目前的严峻形势有清醒的头脑。和日本人龌龊的次数越多，距离其爆发的时间也就越短，天知道他们会不会把“九一八”的时间提前。这个时候，奉系真的准备好了吗？

与他持有同样忧患心理的还有张作相、蒋百里等人。特别是蒋百里，他以战略家的眼光连续向张作霖建言关于奉军的布局，让张作霖淘汰弱兵及摒弃以数充大的弊病，把精力和有限的经费投入到提升现有军队的战斗力上来。

蒋百里是有大韧性与大韬略的人，他的苦心没有白废，张作霖终于决定以增强现有10个师的战斗力为近期奉军的主要着眼点，放弃了原本把各省保安旅扩充为师的计划，并改组了现有的军事部署，使奉军理顺了指挥体系

以孙烈臣兼任关内奉军总司令，统一统领关内诸省军政事务，节制天津及热河、绥远2省，并调度汤玉麟第5师、张景惠第一十六师、以及汲金纯第二十八师，共3个师，驻地天津。关内奉军，统一命名为华北奉军。由于察哈尔位于西北人民军、奉系与晋系之间，相对安，故马龙潭军队调回关外，省长人选再度由翟文选担任。

在辽宁省及吉林省南满线以南的奉军，统一改编为东北边防军，以张作相兼任司令，负责应对盘踞在大连的日本关东军、以及南满铁路护路军，并扼守吉林、辽宁与朝鲜边境，在战时以防日军朝鲜军增援。司令部建在营口，下辖裴其勋第9师、于珍30师和丁超第23师，共3个师。

以吴俊升兼任东北护路军司令，下辖万春麟第29师、邢士廉第4师、马龙潭第10师，共3个师，司令部建在长春。他的任务之一，就是完断绝日军以南满线向北突入的可能，以保黑省作为奉系大后方的战略。

姜登选之27师作为总预备队，驻沈阳作为机动。

兴安、察哈尔、蒙古以及西北地区，为少帅控制领地，因为已建成西北人民军司令部，各部均服从少帅之直接管理，毋需变化。

为了避免驻军直接与日军冲突，张汉卿与蒋百里一道，效仿后世在东北试点成立了武装警察部队，简称武警部队。它的主要功能是挡在日军与奉军之间作为缓冲，以减少双方军队的冲突机会。这些部队，其实是无炮的步兵，其好处是各地治安不会再依靠军队，使部队机动成为可能；另外因为是另起炉灶，彻底让军人干政没有了机会和借口。

这支部队以原麾下各省之保安旅做整编后的冗余一部作为基础，另在各省本土招募。在各省成立武警总队，首长为总队长，军衔为少将，视各省地利情况而定，约辖八千到一万余人；在各地、市成立武警支队，首长为支队长，军衔为中校；县、旗成立大队或中队，首长为大队长（少校）、中队长（上尉）不等。

张汉卿前生最欣赏的红条格子武警制服也在他亲自“设计下”出炉，一改民国初警察“白匪军”形象，使这支兼具保安与公共安的特殊部队在国民心中比其它军阀有了较好的印象。

在人民党控制的地盘，武警部队归同级的人民党委节制，最高指挥权归西北人民军军事委员会；在奉系内，则归张作相兼管，张作相兼任奉系的武警部队司令。

为加强军队各部之间的联系，张汉卿大力装配无线电通讯设备，年底将无线电台装配到师级。在京、津、东北三省各地省部及各司令部之间还架设了保密电话，以加强联系。

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