成都是有着其必然的规律的，如果不研究这种规律，只从自己的良好意愿出发去做事，即便想法是正确的，事情也未必能够成功。

乡村的形成，总是和村子四周有着适合耕作的土地分不开的。故农耕民族才会在田地周边定居，聚众而成村落；而游牧民族则是居无定所，逐水草而居住，并无村落之概念。

有了乡村之后，解决了温饱问题的村民必然试图交换另外一些生活所需的物资，比如铁农具、家具等，这便就有了集市的需求。故民谚云：五里一集，十里一市。这就是为相邻村子交换收获和生活物资而产生的，更大一些的人口聚集点。

村落和村落之间的物资交换，以集市为中心。那么东海之盐，蜀地之茶，广南之糖…这些地区的特产想要进行交换，自然就需要更大的城市作为交换中心。因为只有这些大城市才能足够的人口，把各地运来的货物进行装卸、拆分运输和再加工，从而把外地运来的商品输送到前面所说的小集市中去销售，并将小集市中收来的本地物产出再运回到城市中来。

所以一座城市所需要的不只是人口，而是能够给大部分居民的工作。过去汴梁之所以能够养活百万之民，正是因为汴梁还是天下财货的汇集和交换之所在。所以我们如果想要让城内的居民接受迁移到城外去，就得给他们工作，而不是简单的在城外修筑一间房子。

但是，光有工作也还是不够的，想要吸引更多的人前往新开发的城区，我们自然就要考虑满足这些居民的需求。纵观临安城内最繁华的几个所在，其共同的特点也只有这样几个，娱乐和商业。后者只需要足够的人口聚集，商人们自然会跟进来。

而对于前者，想要把娱乐带入新城区，莫若把那些娱乐业的常客搬迁去新城区。只要有了市场需求，自然就会出现解决需求不足的者。对于临安城内的娱乐行业来说，府学和太学的学生们正是它们最好的客户。

只要新府学在城外建立起来，自然会有青楼想着迁移过去，从而在城北形成一个新的区域中心，而周边的居民自然也就会安定的居住下去了。

至于新城区里，工业区和居民区分开的原因，一是为了防范失火，一是为了让居民区的居民们能够稍稍远离那些作坊里传出的难闻气味。

而整个计划的投入，估计要数百万贯。城内土地的收益扣除支出后，应该略有盈余。”

周淙眼神有些怪异的看着沈敏道：“你出于义愤，想让府学的学生们远离青楼妓院，才要求迁移他们去城外。现在又以府学学生们为诱饵，引诱城内的青楼迁到城外去。你不觉得，不觉得这个说法有些说不通吗？”

沈敏脸色不改的回道：“迁移府学，让府学学生们远离诱惑，这是出自一名朝廷官员的良心。以府学学生为诱饵，诱使青楼和商人去新城区开发，这是作为一名朝廷官员的责任。下官以为，这两者之间并不冲突。”

周淙沉默良久，决定还是不再同这位沈提举谈什么良心和责任了。他岔开话题说道：“城内的土地收益扣除计划的支出外，只是略有盈余，这恐怕不是实话吧？你想让府衙推动这个计划倒也不是不可以，但也不能让府衙替你挨骂，然后把收益都放到自己的口袋中去吧？”

沈敏稍稍抬起视线，同周淙的目光对视了数秒之后，方才迅速的说道：“如果能够说动府学迁移到城外去，下官会划出80亩土地用以建设府学，另外二十亩用于修建住用以供府学教授们居住，一切费用皆由土地盈余中开支。

另外，为了保证通守能够说服同僚，城外修建的房屋中，可以拿出30套2号房型和10套1号房型给与府衙分配。另外下官还备下了10套1号房型，给韩太守和通守大人各五套，以用来打通朝中关节。至于府学搬离之后，旧府学或是改建，或是推到重建，下官都愿意供奉10万贯的建设资