政，分而治之”，并“世守其土，世掌其民，世袭其职”，分别拥有自己的政治、经济、军事大权，便对其土民也就有其绝对的支配权和处置权，恣肆虐杀百姓。

无数汉民失却了祖辈传下的土地，叫天天不应，叫地地不灵，当然大宋的君臣，是不会管这些边陲小民的死活的。

如今平定了大理和吐蕃，西南地区逐渐连成一片，彼此间往来交流、商业互动越来越频繁。

在西南一些地方，不少的土司治下的汉人，开始逃土官的控制，外逃谋求出路和自由。

刚开始这样的逃人不多，土司们也懒得理会，但是随着西南越来越开放，尤其是新政的实施，外面的汉人都已经免去了徭役，自己还在这土司小王国里当奴隶，当然是更多的人渴望出逃。

如今各地政府又都在疯狂地聚集人口，只要是逃出来的，各地衙署几乎是睁一只眼闭一只眼，而且十分乐意给你一个当地户籍。

如此一来，让土司们大为不满，他们开始和周边的衙署理论。

官员们一推四五六，根本不和你解释，被惯坏了的土司，哪里受过这种气，回去商量了一下，由思州田氏挑头，干脆出兵作乱，打破了几个州郡，杀人无算。

荆楚总督王霁，大理总督方七佛，两广总督杨怀德，泸川军节度使虞祺各领兵马，出兵平叛。

明堂之内，杨霖听完整个事的概述，心中已经有了定论。

西南土司的地盘，不是什么兵马都能去打的，那里道路难行，等闲的精锐骑兵是根本无法施展的。

必须是精通山地作战，适合在瘴气丛生，遍地灌木的丛林里打仗的人，才是最合适的。

张叔夜久在大理征战，也看出了这一点，出言道“不如叫方七佛，率兵平叛。”

杨霖点了点头，有的人天生就适合打这种仗，方七佛率领优势兵力，打弱势一方，可以说从未失手。

指挥调度，井井有条，他麾下又是乌蛮三十六族的大理兵，再让他从交趾招募一些兵马，在山地丛林中，不逊于这些土人。

“西南若不靖绥，将来会给子孙万世，留下一个烂摊子。我要一战，彻底将所有土司打散，改土归流！”